Комплексная система безопасности на тренировках, соревнованиях и в походах. Действия в нештатных ситуациях

Введение

Актуальность темы реферата обусловлена возрастающей массовостью занятий физической культурой, спортом и активным туризмом в Российской Федерации, что неизбежно сопряжено с риском травм, заболеваний и возникновения нештатных ситуаций. По данным Министерства спорта России, ежегодно в систематические занятия вовлекаются десятки миллионов граждан, а число участников самодеятельных туристских мероприятий устойчиво растет. В этих условиях формирование комплексной системы безопасности приобретает первостепенное значение как для сохранения жизни и здоровья участников, так и для развития спортивной отрасли в целом.

Цель работы состоит в том, чтобы рассмотреть структуру и содержание комплексной системы безопасности на тренировках, соревнованиях и в походах, а также определить алгоритмы действий в нештатных ситуациях.

Для достижения цели поставлены следующие задачи: изучить теоретические и нормативно-правовые основы обеспечения безопасности; проанализировать особенности ее организации на тренировках и соревнованиях; рассмотреть систему безопасности в туристских походах; определить алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности физкультурно-спортивной и туристской деятельности.

Предметом исследования являются нормативные требования, организационные меры и алгоритмы действий, формирующие комплексную систему безопасности.

Источниковую базу составили федеральные законы, ГОСТы, методические рекомендации Туристско-спортивного союза России и научные работы отечественных авторов [1, 2, 4, 6].

Теоретические и нормативно-правовые основы обеспечения безопасности в спорте и туризме

Под комплексной системой безопасности в физкультурно-спортивной и туристской деятельности принято понимать совокупность взаимосвязанных организационных, технических, медицинских, информационных и правовых мер, направленных на предупреждение и минимизацию рисков для жизни и здоровья участников [2]. Ключевыми принципами такой системы являются законность, превентивность, комплексность, непрерывность, персональная ответственность организаторов, а также приоритет жизни и здоровья человека над спортивным результатом.

Структурно система включает четыре взаимосвязанных уровня: нормативно-правовой, организационно-управленческий, материально-технический и человеческий. Каждый из них формируется с учетом специфики вида деятельности, категории сложности мероприятия и состава участников [3].

Правовую основу составляет Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливающий обязанности организаторов по обеспечению безопасности при проведении официальных соревнований. Существенное значение имеют постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353, утверждающее Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также приказы Министерства здравоохранения России о порядке медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом (приказ от 23.10.2020 № 1144н) [5].

В туристской сфере применяются Правила вида спорта «Спортивный туризм», утвержденные приказом Минспорта России, ГОСТ Р 54601-2011 «Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма» и ГОСТ Р 50644-2009. Регламентируют отдельные аспекты безопасности также Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» и приказ МЧС России, регулирующий порядок информирования о маршрутах повышенной опасности [4, 6]. Совокупность перечисленных актов формирует целостную правовую базу, обеспечивающую единые требования к организаторам, тренерам, судьям и руководителям групп.

Организация безопасности на тренировках и спортивных соревнованиях

Безопасность тренировочного процесса начинается с соответствия мест проведения занятий установленным требованиям. Спортивные сооружения обязаны иметь действующий паспорт безопасности, акт технического освидетельствования, исправное освещение, вентиляцию и эвакуационные пути, а также средства пожаротушения и тревожной сигнализации в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [3]. Спортивный инвентарь и экипировка должны соответствовать ГОСТам и сертификатам, проходить регулярные осмотры с фиксацией в журнале технического состояния.

Медицинское обеспечение реализуется на трех этапах: допуск, текущий контроль и неотложная помощь. Допуск осуществляется на основании медицинского заключения врачебно-физкультурного диспансера, обновляемого не реже одного раза в шесть месяцев. На соревнованиях обязательно дежурство бригады скорой помощи, а на массовых стартах с числом участников свыше пятисот человек, в соответствии с приказом № 1144н, формируется несколько медицинских пунктов [5].

Профилактика травматизма включает разминку, постепенное повышение нагрузок, контроль техники выполнения упражнений, страховку и самостраховку, использование защитной экипировки. Тренер несет персональную ответственность за безопасность на занятиях, ведет журнал инструктажей и контролирует состояние спортсменов.

Организаторы соревнований обеспечивают разработку положения о соревнованиях, согласование с органами внутренних дел и Росгвардией, аккредитацию участников, контроль входных групп и досмотр. Антитеррористическая защищенность объектов спорта регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202. Противопожарные меры включают разработку плана эвакуации, инструктаж персонала и наличие первичных средств пожаротушения [3, 7]. Слаженное взаимодействие тренеров, судей, медиков и службы безопасности обеспечивает надежную защиту участников.

Система обеспечения безопасности в туристских походах

Спортивные туристские походы классифицируются по шести категориям сложности, а также подразделяются на степенные походы для начинающих. Категория определяется протяженностью маршрута, продолжительностью, количеством и сложностью локальных препятствий в соответствии с Регламентом Федерации спортивного туризма России [4]. Чем выше категория, тем строже требования к опыту участников и руководителя, снаряжению и тактике.

Категория - Минимальная продолжительность, дней - Минимальная протяженность, км (пеший)

1 - 6 - 130

2 - 8 - 160

3 - 10 - 190

4 - 13 - 220

5 - 16 - 250

6 - 20 - 300

Подготовка похода включает выбор маршрута, изучение картографических материалов и отчетов предшествующих групп, разработку графика движения и запасных вариантов. Группа обязана пройти рассмотрение в маршрутно-квалификационной комиссии и не позднее чем за десять рабочих дней до выхода зарегистрироваться в территориальном органе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 30.01.2019 № 42 [6].