Роль полиции в защите и охране прав субъектов предпринимательства

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена особой ролью предпринимательской деятельности в формировании современной экономической системы Российской Федерации и необходимостью обеспечения эффективной правовой защиты прав и законных интересов ее субъектов. В условиях санкционного давления, структурной перестройки национальной экономики и реализации курса на ее диверсификацию защита бизнеса от противоправных посягательств приобретает стратегическое значение. По данным Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, ежегодно в адрес государственных органов поступает более 25 тысяч жалоб от представителей бизнес-сообщества, значительная часть которых касается действий или бездействия сотрудников органов внутренних дел [1].

Полиция как ключевой элемент системы правоохранительных органов выполняет двуединую функцию: с одной стороны, защищает предпринимателей от преступных посягательств, с другой - сама нередко становится объектом критики со стороны бизнеса в связи с избыточным административным давлением. Это противоречие определяет научную и практическую значимость исследования механизмов взаимодействия полиции и предпринимательского сообщества.

Целью настоящей курсовой работы является комплексное исследование роли и места полиции в системе защиты и охраны прав субъектов предпринимательской деятельности с выявлением проблем и определением перспектив ее совершенствования.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: раскрыть понятие и сущность прав субъектов предпринимательской деятельности как объекта правовой защиты; проанализировать правовые основы деятельности полиции по защите прав предпринимателей; рассмотреть формы и методы работы полиции по охране прав субъектов предпринимательства; выявить проблемы и определить перспективы совершенствования деятельности полиции в данной сфере.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления полицией функций по защите и охране прав субъектов предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются нормы конституционного, административного, уголовного и иных отраслей российского права, регулирующие деятельность полиции в сфере защиты прав предпринимателей, а также правоприменительная практика и научные взгляды по исследуемой проблематике.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный. Теоретическую базу исследования образуют труды российских ученых в области административного и предпринимательского права: Ю. Е. Аврутина, Л. В. Андриченко, А. П. Коренева, А. Ф. Майдыкова, С. С. Маиляна и других. Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, ведомственные акты МВД России.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Теоретико-правовые основы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

Теоретико-правовой анализ роли полиции в защите прав субъектов предпринимательства предполагает последовательное раскрытие комплекса взаимосвязанных вопросов, формирующих понятийный и нормативный каркас исследования. Без четкого представления о содержании предпринимательской деятельности, круге ее субъектов и характере подлежащих защите прав невозможно адекватно оценить роль правоохранительных органов в обеспечении благоприятной деловой среды.

В настоящей главе рассматриваются три взаимосвязанных аспекта: содержательная характеристика прав субъектов предпринимательства как объекта правовой защиты, нормативно-правовая регламентация деятельности полиции в данной сфере и определение места полиции в общей системе органов, обеспечивающих защиту бизнеса. Такой подход позволяет создать методологическую основу для последующего анализа правоприменительной практики и выявления проблемных аспектов деятельности полицейских подразделений.

Особое внимание уделяется межотраслевому характеру рассматриваемых отношений. Защита прав предпринимателей одновременно опирается на нормы гражданского, административного, уголовного и процессуального права, что обусловливает необходимость комплексного подхода к анализу полномочий полиции. Деятельность последней неразрывно связана с реализацией конституционного принципа свободы экономической деятельности (статья 8 Конституции Российской Федерации) и принципа неприкосновенности частной собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации) [2].

Концептуальной основой главы выступает положение о том, что полиция в современном правовом государстве выполняет сервисную функцию по отношению к гражданам и хозяйствующим субъектам, обеспечивая безопасность их деятельности и защищая от противоправных посягательств. При этом баланс между публичными интересами безопасности и частными интересами свободы предпринимательства составляет один из ключевых вопросов теории и практики полицейской деятельности.

Таким образом, в первой главе формируется теоретическая модель взаимодействия полиции и предпринимательского сообщества, базирующаяся на принципах законности, соразмерности и взаимной ответственности, которая в дальнейшем будет проверена через анализ правоприменительной практики.

1.1. Понятие и сущность прав субъектов предпринимательской деятельности как объекта правовой защиты

Содержание понятия предпринимательской деятельности раскрывается в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке [3]. Признаками предпринимательской деятельности традиционно выступают ее рисковый характер, систематичность, направленность на извлечение прибыли и государственная регистрация субъекта.

Круг субъектов предпринимательства неоднороден и включает индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации различных организационно-правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также самозанятых граждан, статус которых урегулирован Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ. По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на начало 2024 года в России зарегистрировано около 6,2 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства и более 9 миллионов плательщиков налога на профессиональный доход [4].

Права предпринимателей, подлежащие правовой охране, могут быть классифицированы по различным основаниям. По отраслевой принадлежности выделяют конституционные права (свобода экономической деятельности, право собственности), гражданско-правовые (свобода договора, защита интеллектуальной собственности), административные (право на получение государственных услуг без необоснованных барьеров), процессуальные (право на справедливое разбирательство). По функциональному критерию различают права, связанные с созданием и регистрацией бизнеса, с осуществлением хозяйственной деятельности, с распоряжением результатами и активами.